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“两会”前瞻:GDP目标或仍保留,一二线楼市难松绑

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2020年全国“两会”召开在即,新冠肺炎疫情给中国经济带来巨大不确定性,这也让外界更加关注今年“两会”将如何设定经济增长目标、赤字率等宏观指标。此外,减税降费力度,房地产政策走向以及国企改革等话题也值得关注。

GDP目标或仍将设定

今年一季度,中国GDP增速同比下降6.8%,创下1992年发布季度GDP数据以来的最低水平。有关中国是否会继续设定经济增长目标的讨论颇多,但接受界面新闻采访的分析师多数认为,尽管目前情况特殊,但中国仍会给出一个GDP增长目标,来指导各级政府工作和协调各方面资源。

万博新经济研究院副院长刘哲对界面新闻表示,中国正处于经济恢复的关键期,从预期管理的角度,有必要设定一定的增长目标,无论是保民生、保就业,还是保市场主体,都需要一定的经济增速才能实现。

财信证券首席经济学家伍超明也认为不应该放弃对GDP目标的设定。他在接受界面新闻采访时说,这首先是稳就业的需要。“就业是最大的民生,没有一定的经济增长速度,就业就没有保障。”其次,设定目标可以给地方政府展开工作提供指引。

赤字率大概率“破3”

2003年至今,我国财政赤字率从未超过3%,即便是在全球金融危机肆虐期间。新冠疫情暴发后,不少经济学家呼吁政府提高赤字率,以实现稳增长、稳就业的目标。

早在2月,由原全国人大财经委副主任吴晓灵领衔的中国财富管理50人论坛课题组就发布报告,建议政府加大宏观政策调控,可采取的措施包括适当提高今年赤字率至3.5%,发行特别国债不少于1万亿元,阶段性免除受疫情影响的中小微企业增值税等。

3月27日,中共中央召开政治局会议,首次提出适当提高赤字率以及发行特别国债。4月17日,中央政治局再次召开会议,这次会议在提到赤字率时删除了“适当”二字,并将“特别国债”的用途定位为“抗疫”。

由此来看,2020年我国赤字率将大概率突破“3%”的心理红线。

减税降费将更注重结构性

2019年,我国新增减税降费创下超过2万亿元的天量纪录。今年受疫情影响,财政收入下降几成定局,在此情况下,减税降费还有多少空间也是市场关注的一个话题。

分析师认为,2020年减税降费仍存空间,不过力度有限,减税的重点将向受疫情影响较大的服务业和消费领域倾斜。

一二线城市楼市难言“松绑”

近二十年来,作为中国经济的支柱产业之一,房地产行业每年都会出现在《政府工作报告》中。最近一段时间,房地产市场出现一些波动,多个城市出现楼市松绑政策“一日游”的情况,这也增加了市场对“两会”后房地产政策的关注。

易居研究院智库中心总监严跃进对界面新闻表示,从目前来看,楼市总体表现明显弱于去年同期,所以,政策放松的可能性较大,尤其是那些库存压力较大的城市,放松的可能性更大。

“各地政府很可能会等待‘两会’的政策定调,进而推出新政策。”他说,这些新政策可能包括降低购房首付比例,对部分高库存的郊区取消限购等等。总体来看,“房不炒、价平稳、量抬升”将成为下一阶段楼市的导向。

“三年行动方案”给国企改革破题

国企改革是中国经济体制改革的重要内容之一。近年来,每年《政府工作报告》都有一定篇幅涉及国企改革,预计今年也不例外。

唐建伟表示,今年的《政府工作报告》很可能会提及有望在上半年亮相的“国企改革三年行动方案”。他表示,结合去年末中央经济工作会议精神,今年国企改革至少有三方面内容值得期待。

一是提升国资国企管理质量。完善以管资本为主的国有资产监管体制,逐渐从管企业向管资本转变,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。完善国有企业制度,理清管理层治理机制,加快建立健全市场化经营机制。

二是稳妥推进分层、分类混合所有制改革。挑选更多企业试点混合所有制改革,并且推动混合所有制企业深度转化经营机制。完善混合所有制改革权责关系,充分保障非国有股东权利,发挥非国有股东的积极作用。

三是推动国有资本布局优化调整。国有资本布局要更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。在做强做优做大国有资本的同时,要发挥市场在资源配置中的决定性作用。在产权保护、行业准入、产业政策支持、政府监管等方面建立公平竞争市场环境,保证各种所有制经济依法获得平等待遇。


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