2015年以来，在高产能和低需求的双重压力之下，中国钢铁行业进入史无前例“寒冬”。1-11月份，中钢协会员钢铁企业利润总额亏损531亿元，亏损面50.5%。亏损前10家企业合计亏损494.97亿元，是上年同期亏损额的11.88倍。中钢协会长张广宁表示，多方面原因造成了中国钢铁行业的严峻形势。

市场需求下降，产能过剩矛盾突出。目前我国粗钢产能约为12亿吨，受发展惯性及前期新建产能逐步释放影响，产能增加明显。随着我国经济发展进入新常态，单位GDP对钢材的消费强度将会进一步下降，今后较长一段时间，消费量将结束持续上升的趋势，总体进入下降通道，产能、产量、需求严重失衡成为突出矛盾。

我国钢材市场北材南运的问题仍然突出。1-11月份，中钢协会员企业钢材产量中，华北和东北地区产量占比接近50%，而当地消费量不足27%，华东和中南地区是钢材净流入地区。

同时，钢材品种结构性问题突出。去年下半年以来，板材价格跌势更猛，说明板材产能、产量过剩更为突出。一些高技术含量产品价格下降剧烈，热轧板卷、冷轧薄板、镀锌板跌价幅度均高于普通钢材，传统的高附加值产品优势尽失。

企业退出机制尚未建立。部分亏损严重的钢铁企业停产希望退出，但企业退出通道没有打通，退出机制没有建立，退出政策仍然缺失。地方政府出于地区经济发展和社会稳定考虑，仍要求企业维持生产。有钢铁企业资金链已断裂，成为“僵尸企业”，产能仍产无法退出。

辩证分析当前形势，一方面经济增长降速以及结构优化对钢材的需求强度下降，对钢材消费拉动作用减弱带来的影响不可低估。另一方面我国近期7亿吨左右的粗钢表观消费量仍然是世界上最大的市场，并且随着“十三五”规划以及《中国制造2025》的有效实施，传统制造业的转型升级不仅对钢材产品质量和档次提升带来了机遇，还将创造广阔的新市场和新需求。

对于当前钢铁工业面临的发展困境，张广宁认为，中央经济工作会议明确提出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。只有降低钢铁产能与产量规模，压缩企业数量，规避过度生产和恶性竞争，钢铁企业才能走出当前困境。

张广宁强调，创新是解决钢铁行业发展动力问题。依靠规模扩张的发展方式已经不能适应当今国内外发展环境，必须转向依靠创新驱动，才能实现钢铁工业转型升级。协同是解决上下游产业间利益分配问题。实现上下游产业间资源整合、利益共享。钢铁行业要以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提高。