2018年8月21-24日，由中国煤炭工业协会、中国钢铁工业协会、中国炼焦行业协会和大连商品交易所联合主办、上海钢联电子商务股份有限公司独家承办的2018年中国国际铁矿石及焦煤焦炭产业大会在上海浦东举办 ，这里摘出会上有关煤炭行业的两篇演讲。

22日主题大会上，中国煤炭运销协会理事长杨显峰发表了题为《2018-2019年中国煤炭行业现状与发展展望》的主题演讲。

杨显峰表示，改革开放40年来，煤炭行业整体面貌到目前已经发生了巨大的变化，煤炭资源的高效、安全开发开发与清洁高效利用水平世界先进行列。从1978年到2017年，全国煤炭产量由6.2亿吨增加到去年的35.2亿吨，增长了5.7倍。预计到今年底，可能还有一定的增长。

他表示，今年以来，我国宏观经济保持平稳向好发展态势，供给侧结构性改革深入推进，经济发展协调性增强，创新驱动成效突出，发展新动能快速成长。市场预期稳定向好，煤炭行业的经济运行态势良好，市场供需实现了总体平衡，价格总水平在合理区间内波动。

上半年原煤产量17亿吨，同比增长3.9%，煤炭净进口1.44亿吨。上半年炼焦煤价格基本稳定，波动幅度不大。从利润分布来看，利润主要集中行业前20家企业，大多数企业盈利水平比较低，少数企业还在亏损状态，应该说煤炭行业整体实现脱困发展还有很长的路要走。到2017年底，全国累计完成关闭退出煤炭产能5.4亿吨，2018年计划完成退出1.5亿吨煤炭产能，预计年底产能退出将达到7亿吨以上。

从需求上看，宏观经济继续保持了中高速增长态势，拉动了能源需求，特别是今年三、四、五月份电的需求是最突出的特点，持续增长。但国家治理大气环境、控制煤炭消费总量，预计下半年煤炭销量增速会有所下降。从供应上来看，当前各项政策措施效应逐步显现，煤炭的新增产能不断释放，资源量将进一步增加，特别是铁路部门也在积极落实调整运输结构的要求，预计今年新增煤炭运能1.5亿吨。

杨显峰指出，下一步将促进煤炭行业平稳运行的有关建议。第一个是要继续坚持煤炭供给侧结构性改革不动摇，；二是要加快产业调整转型升级；三是进一步强化自律意识，构建社会诚信体系。四是坚持煤炭中长期合同制度和基础价+浮动价的定价机制。

杨显峰表示将按照国家发改委的要求，继续做好煤炭中长期合同工作，一个是继续扩大煤炭中长协的比重。二是继续推动签订3-5年的中长协。三是继续扩大中长协的范围，包括煤钢企业长协、煤与水泥建材企业长协以及与其他工业用煤企业签订长协。四是探索地销煤中长协方案。

杨显峰最后呼吁，煤炭上下游企业需要继续高度重视煤炭中长协的作用，提前做好明年的准备工作，签订好执行好煤炭中长协合同，是利国利民的大事。

与此同时，会上国家发展和改革委员会，能源研究所能源系统分析研究中心刘虹博士发表了题为《中国煤炭行业政策及其市场影响》的主题演讲。

她表示，著名的“林张产业政策之争”中展示的各自观点并不完全对立，更多体现是各自的经济哲学基础不同，说明了产业政策的重要性。

刘虹回顾了煤炭产业政策发展的五个阶段总结到，我国煤炭工业的发展壮大，以及对国民经济发展的支撑与贡献，特别是煤炭工业市场化、现代化、科学化发展过程中，政府的调控政策起到了举足轻重的作用。

同时，她进一步指出，根据煤炭政策及其与市场关系，可将政策对市场的影响分为政策效力期、市场反弹期、市场调整期三个阶段。

政策效力期，国家各部委相继推出去产能及其相关政策，各地方积极响应落实去产能政策，压减煤炭产能。

在这个阶段，供需方面表现为，规模以上企业原煤产量大幅下降，煤炭供应处于低位，煤炭供需正随着去产能政策落实逐渐趋于平衡，煤炭市场供需平衡指数有较好的回升态势。对价格的影响主要是：随着去产能政策的推行和落实，煤炭供给持续下降，煤炭价格随着煤炭预期的高涨而有所上升，而煤炭价格指数则滞后于政策的推行落实，稳中有涨。

市场反弹期，随着去产能工作的不断落实推进，全国煤炭产能得到有效的压减，煤炭市场逐渐回暖恢复反弹。

在这个阶段，供需方面表现为，规模以上企业原煤产量低幅度震荡，煤炭市场供求平衡指数基本在正常波动，煤炭市场基本平衡，先进产能得到一定的释放，供求关系在偏紧偏松间小幅波动。对价格的影响主要是：受去产能政策影响，煤炭供给不断压减，煤炭价格及价格指数全面上涨，随着优质产能的一定释放，煤炭价格及价格指数有所下跌并维持一定水平。

市场调整期，去产能工作取得显著成效，市场出现波动，相关政策促进煤炭市场平稳，由总量性去产能转变为系统性去产能，结构性优结构。

在这个阶段，供需方面表现为，煤炭市场存在供求关系偏紧的现象，通过政策推进，优质产能继续有序释放，铁路运输加强协调，市场供求平衡得以回调，市场供求朝基本平衡方向发展。对价格的影响主要是：去产能工作转变为总量性去产能，结构性优产能，政策促进煤炭市场平稳，煤炭价格及价格指数稳定在一个范围内正常波动。

此外，刘虹还对2018年煤炭行业政策动向做了预测。她表示，18年煤炭行业政策趋势基本表现为：

去产能目标更为明确，系统性去产能、结构性优结构；

松绑去产能政策，释放先进优质产能，促进供需平衡；

优化开发布局，增强运力，保障区域煤炭供应；

降低成本，稳定煤炭价格，实现脱困发展；

环保政策对焦炭市场供需面的影响不容忽视；

煤炭、钢铁等四行业全面取消发用电计划，率先实现电力市场化交易。