近期，从我国煤炭主产区部分路局接连传出煤炭铁路运价下调的消息。4月18日，网传瓦日线到梁山北、日照南的新增运费下浮20%-25%，调整后，神木西站至梁山北站运费较之前下降了20%，神木西至日照南的运费较之前下降27.2%。近日，有市场消息称，西安局发往曹西、呼局发往济南局方向的煤炭铁路货运费也将面临最高30%的下调。煤炭铁路运费的调整不仅是铁总响应两会号召和推进“公转铁”进度的主动之举，也是为实现全年运输增量目标的变革之策。

两会提出：取消或下调一批铁路、港口收费

今年两会期间，政府工作报告就提出过取消或降低一批铁路、港口收费。为此，中铁总决定在今年4月1日起下调铁路运输服务增值税税率，同时，对国铁运输的整车、零担、集装箱等货物运价相应下浮，取消翻卸车作业服务费等6项杂费，降低货车延期占用费等4项收费标准，主动将减税降费效应传递给下游企业，预计每年可向货主和企业让利约60亿元。今年7月1日起，铁路总公司还将采取降低专用线代运营代维护服务收费、自备车检修服务收费等措施，以实际行动落实中央决策部署，支持实体经济发展。

推进公转铁进度，铁总调整运费降低物流成本

2017年，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出2018年底前，环渤海地区、山东省、长三角地区沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。

为此，铁路总公司提出三年增量计划，要求到2020年，全国铁路货运量达47.9亿吨，较2017年增长30%，其中全国铁路煤炭运量达到28.1亿吨，较2017年增运6.5亿吨，占全国煤炭产量的75%，较2017年产运比提高15个百分点。同时，铁总也主动在费用方面做出调整，使市场主动向铁路运输倾斜。2018年8月1日起，铁总取消部分货运杂费收费项目，折合每吨3元左右，以降低社会物流成本。

一季度煤炭运量两年内首次下滑，铁总全年增量目标难度加大

运费下调的另一个背景是，今年一季度国家铁路累计发送货物7.99亿吨，同比增加2233万吨、增长2.9%。虽然一季度主要货品类运输均实现普遍增长，但唯独煤炭运量破天荒地出现了两年来首次下滑，煤炭货运量增速跌至低谷。

在我国，煤炭是铁路货运量的保障，煤炭运输占铁路货运量的一半以上，煤炭运量直接影响到铁路货运量的走势。因此，一季度煤炭运量下滑拖累了铁路货运量整体增速，使2019年铁路货运量同比增长6.6%的增量目标完成难度加大。

对煤市的影响：刺激发运量、或将影响产业链库存结构

铁路货运不同于其他运输方式，铁路资源并未对市场开放，价格也一直受政府引导，有着一定的不可替代性，一旦降价，铁路货运的垄断及价格优势能够吸引大量的客户。

对煤炭企业而言，煤炭铁路运价下调30%，将大幅度降低企业的物流成本，三西地区煤炭外运将更具备优势，或将缓解今年以来发运倒挂的“常态”。

对终端用户而言，降低煤炭运价有利于节省企业采购成本，提高经济效益和盈利水平。

而对整个煤炭行业而言，运价下调将刺激产地煤炭发运积极性，刺激各运煤干线发运量增加，并加快坑口煤炭库存向产业链下游转移，影响整个产业链的库存结构。

此外，铁路运输成本的降低，将加速部分地区汽车运输退出煤炭物流链条，使煤炭行业“公转铁”进度加快，或将提早完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》目标。