近日， 国家电网表示已征收50多年的城市公用事业附加费近期被取消，此举可使我国平均每度电价降低1分1左右。按照国家电网2016年36051亿千瓦·时的售电量来看，整体约将减少用电支出397亿元。而电力行业作为煤炭行业的主要下游与煤炭行业发展息息相关，那么在买方市场的环境下，这近400亿的用电成本将由谁承担？是否会向上游煤企转移？具体影响程度有多大？

据易煤网从市场上了解，部分产业客户对此次调整表示担忧，主要担忧电价下调会通过价格传导将电力成本转嫁给煤炭企业，进一步压缩煤炭企业利润空间。针对于市场的担忧情绪，本文作进一步说明。

其实在电价改革方面，“5号文”和“9号文”中都提到将我国电价划分为上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价。上网电价由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成；输、配电价由政府确定定价原则；销售电价以上述电价为基础形成，建立与上网电价联动的机制。

本次国家电网取消的城市公用事业附加费就属于终端销售电价，属于针对用电用户的“附加”费用，除此之外的其他“附加”费用还包括有国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷基金等，约占电价总额的6%。此类附加费用并不会计算到售、输、配的任意一端成本之中，故对于燃料市场暂无影响，随着我国“电改”工作的进一步深化，长期来看对火电企业还将有益。

但益在何处哩？

在我国长期计划经济体制的推行下，长期以来一直分为工商业电价和居民电价两部分，前者电价贵、利润高并且占全社会用电量的八成，后者与居民生活息息相关，由政府定价，电价相对便宜。这种不合理情况存在的原因主要在于我国实行计划经济过程中用工商业用电价格去补贴居民用电价格，政府和企业一直承担着我国居民用电成本。

“9号文”提出“电力改革需要建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。”这意味着逐步取消交叉补贴，恢复电价的市场定价机制是“电改”势在必行的一环。

单纯从对电力改革价格的未来预期来看，随着售电环节市场主体增加，逐步取消交叉补贴，居民电价将会上涨，但新电改方案已明确保证公用事业和公益性等用电价格相对平稳，切实保障民生，故居民用电价格或将维持平稳，而本次取消的城市公用事业附加费也正是“电改”进程中的一小步。工商业用电电价应会下降，以煤电产业为例，对火电企业来说，火电的企业负担减轻意味着更大的净利润；对上游煤企而言，意味更大的价格博弈空间。

而据国家电网公司表示，除停止征收城市公用事业附加费外，2017年，还将实施新一轮降费措施，包括全面推进剩余省级电网输配电价改革，停止向铁路运输企业收取电气化铁路还贷电价，扩大发电企业和用户直接交易规模等。随着“电改”的持续推进、市场化进程加快，无论是电力行业还是煤炭行业或都将迎来更加活跃的市场氛围。